欧盟竞争计划出台，纺织业未获战略地位

2026年3月4日星期三，欧盟委员会公布了《工业加速器法案》（IAA）。在地区委员会（CvdR）领导人的见证下，执行副主席 Stéphane Séjourné 提出了一项旨在从根本上增强欧盟相对于中国等大国竞争地位的倡议。

战略性行业

该法律草案旨在到2035年，将制造业在欧盟国内生产总值（GDP）中的占比从约14%提升至20%，重点关注汽车、电池、建筑、化工、钢铁和运输等重工业。目前来看，纺织业似乎并未被纳入该计划。

Séjourné 强调，IAA 的实施有赖于一项“基于地域的竞争战略”。地方政府管理着大部分公共投资，必须利用其独特的区域优势，将欧洲定位为创新中心。

为加速这一进程，成员国在授权时必须建立全数字化的许可系统，以实现流程标准化。对于战略性行业中超过1亿欧元的外国投资，将实施更严格的要求。在某一行业中占有较大份额的外国公司，未来必须与欧洲合作伙伴共同协作，方可进入市场。同时，由于对欧盟生产零部件的最低要求有所提高，获得地方政府补贴的难度也将增加。

纺织业未被纳入

此次讨论将纺织业排除在外，这一点值得关注，因为该行业是欧洲多个地区地方经济的重要支柱——葡萄牙和土耳其便是具有增长前景的纺织业中心范例。

根据欧洲纺织服装工业联合会（Euratex）2024年的一份概览报告，该行业年营业额超过1700亿欧元，对欧盟以外国家的出口额达640亿欧元。纺织业拥有超过130万名员工（主要集中在中小企业），是欧洲劳动密集程度最高的产业之一。

与汽车行业类似，中国牢牢掌控着从原材料生产（如丝绸和羊绒）到生产制造，再到收购西方时尚品牌的整个纺织产业链。

将纺织业置于次要地位的决定，与过去一年的政策方针相符。当时，《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）等重要法案通过所谓的‘综合法案’被削弱，该法案以减少‘行政复杂性’为由，放宽了对时尚公司的义务要求。

IAA 尚需获得欧洲议会的批准。与此同时，纺织业正在积极游说，以争取被认定为‘战略性行业’。

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